आईये आपको बताते हैं बंधुआ मजदूर कौन थे? उनका इतिहास क्या है? और हमारे देश भारत में इसके लिए कोई कानून है या नहीं?
बंधुआ मजदूर का इतिहास व निबंध
बंधुआ मजदूर से तात्पर्य किसी मजदूर से अत्यधिक कार्य करवाने के बाद भी उन्हें मजदूरी न देना और जीवन भर उसको मजदूर बनाकर शोषण करने से है। यदि कोई मजदूर ऋण न चुका पाए तो उसके बदले उसे जीवन भर कार्य करना पड़ता था।
वास्तव में इस अमानवीय प्रथा का उपयोग शोषक जमींदारों या साहूकारों द्वारा अवैतनिक श्रम प्राप्त करने के लिए एक चाल के रूप में किया गया है। इस प्रणाली को समाज के कुछ सामाजिक और आर्थिक रूप से शक्तिशाली वर्गों को समाज के कमजोर वर्गों का शोषण करने में सक्षम बनाने के लिए डिजाइन किया गया था।
यह प्रणाली मूल रूप से इस तरह काम करती है – गरीब दलित या समाज के कमजोर तबके के व्यक्ति हमेशा अपने भरण-पोषण के लिए मुंह ताकते रहते हैं और इस उद्देश्य से वे मकान मालिक या साहूकार से कर्ज लेते हैं और कर्ज के भुगतान के रूप में अपना श्रम बल प्रदान करने के लिए बाध्य हो जाते हैं।
ब्याज दर ज्यादा होने पर ऋणी पीढ़ी-दर-पीढ़ी ऋणी रहता है और उसका कर्ज कभी नहीं मिट पाता है। इस प्रकार बंधुआ मजदूरी का दुष्चक्र चलता रहता है। हालाँकि यह प्रथा भारत के लिए नई नहीं है, यह दुनिया के कई हिस्सों में विभिन्न रूपों में प्रचलित थी।
यह उपनिवेशवादी के क्रूर परिणामों में से एक था। औपनिवेशिक दुनिया भर में बंधुआ श्रमिकों के सबसे बुरे रूपों में से एक गुलाम व्यापार की प्रणाली थी। उपनिवेशवादियों की सबसे क्रूर प्रणालियों में से एक प्रणाली यह थी जिसमें वे दलितों को गुलाम बना लेते थे। ब्रिटिश शासन के समय पर ब्रिटिशर्स ने भारतियों को गुलाम बना रखा था जिसमें वे बस भारतियों का शोषण करते थे और दिन – रात बंधुआ मजदूरों के जैसे काम करवाते थे।
भारत में प्रचलित विभिन्न अन्य सामाजिक बुराइयों की तरह, बंधुआ मजदूरी भी हमारी जाति-व्यवस्था से जुडी हुई है। मुख्य रूप से, यह उच्च जातियों से संबंधित व्यक्ति हैं, जो शोषक हैं और निम्न जाति के लोग शोषित हैं।
गरीब व्यक्ति समाज में अपनी कमजोर आर्थिक और सामाजिक स्थितियों के कारण मजदूर बनने को तैयार हो जाते हैं। यह प्रणाली प्राचीन काल से चली आ रही है और देश के कुछ हिस्सों में जारी भी है।
इसके अलावा, आजीविका विकल्पों की कमी होना, परिवार में सदस्यों की संख्या ज्यादा होना, शिक्षा का ज्ञान न होना और दलितों में जागरूकता की कमी से उनकी हालत और भी ज्यादा ख़राब होती जा रही थी। कभी-कभी अनुबंधों को बनाने के लिए शक्तिशाली जमींदारों द्वारा बल पूर्वक या जबरदस्ती भी अनुबंध बना दिया जाता था।
जिससे मजबूर लोग बंधुआ मजदूर बन जाते थे। इस प्रकार, मूल रूप से यह एक शोषणकारी प्रथा है, जिसमें भारत की सामाजिक, आर्थिक और सांस्कृतिक पहलुओं में व्यापक असमानताएं देखने को मिलती हैं। इस क्रूर प्रणाली से मजदूर निकल कर जाएँ भी तो कहाँ क्योंकि दूसरे लोग भी शोषण करते हैं। इसी सोच के कारण बेचारे मजदूर दिन-रात चुप-चाप काम करने के लिए तैयार हो जाते हैं।
भारत में बंधुआ मजदूरी का प्रारूप
ज्यादातर शोषण खेती या कृषि क्षेत्र में होता है क्योंकि इसमें अक्सर दलित वर्ग के लोग मजदूरी करते हैं। परंपरागत रूप से भूमि उन्ही लोगों के पास होती है जो जाति से उच्च हैं और जो लोग निम्न वर्ग के हैं उनके पास भूमि का कुछ ही अंश होता है या भूमि होती ही नहीं है।
इसीलिए जीवकोपार्जन के लिए वे मजदूरी करने को विवश हो जाते हैं। बंधुआ मजदूरी एक प्रकार से मजबूर श्रम का एक विशिष्ट रूप है, जिसमें एक व्यक्ति को अपने कर्ज का भुगतान करने के लिए श्रम बेचने के लिए मजबूर किया जाता है। हालांकि, सभी बंधुआ मजदूरों को मजबूर नहीं किया जाता है, लेकिन अधिकांश मजबूर श्रम प्रथाओं को बंधुआ प्रकृति या तो जबरदस्ती या मजबूरी से जोड़ा जाता है।
इसके अलावा, बंधुआ मजदूरी न केवल कृषि क्षेत्र में प्रचलित है, शहरी क्षेत्रों में भी कई क्षेत्रों जैसे खनन और ईंट भट्ठा उद्योग आदि में भी इसका प्रचलन है। शहरी क्षेत्रों में प्रवासी मजदूरों को बिना किसी नाममात्र के पारिश्रमिक के लिए अपना श्रम बेचने के लिए मजबूर होना पड़ता है।
इस अमानवीय प्रणाली के तहत बच्चों का भी व्यापक रूप से शोषण किया जाता है, विशेष रूप से छोटे उद्योगों में जैसे पटाखे बनाने की कंपनी में, माचिस बनाने वाली इकाइयाँ, कपड़ा, चमड़े का सामान निर्माण आदि; वे चाय-दुकानों, रेस्तरां और ढाबों आदि में भी कार्यरत हैं और सुबह से रात तक काम करने के लिए मजबूर हैं।
बंधुआ मजदूर अधिनियम 1976
बंधुआ मजदूरी प्रणाली के अंतर्गत अधिनियम 1976 लागू हुआ। इसका उद्देश्य – इस प्रणाली का अंत हो, जो व्यक्ति आर्थिक रूप से कमजोर हैं उनका शोषण न हो, बंधुआ मजदूरी को समाप्त किया जाये और मजदूरों को बाध्य न किया जाये आदि था।
जब आप डॉ. मुल्क राज आनंद द्वारा लिखित उपन्यास “टू लीव्स एन्ड अ बर्ड” पड़ेंगे तब आपको आज़ादी से पहले की मजदूरों की स्थिति पता चलेगी। उसमें असम के चाय के बाघनों में कैसे ब्रिटिशर्स ने भारतीय लोगों को गुलाम बनाया और शोषण किया।
अच्छे रहने की व्यवस्था, अच्छा भोजन आदि का लालच देकर जीवन भर के लिए बंधुआ मजदूर बना दिया था। एक बार अगर कोई उस स्थान पर पहुँच जाये तो वहां से निकलना मुश्किल था और स्त्रियों का शोषण होता था। उस समय पर कुछ इस तरह का शोषण किया जाता था।
लेकिन अब पहले की स्थिति से कहीं ज्यादा सुधार है। पूंजीपतियों और आर्थिक रूप से मजबूत लोगों को सोचना चाहिए कि सभी आखिरकार मानव हैं। सबको समानता का अधिकार है। जो व्यक्ति जितना कार्य करे उसे उसके बदले उतना पैसा मिलना चाहिए। जिससे उनका मनोवल बड़े। जब तक लोगों में मानवता नहीं आएगी तब तक उन्हें लोगों के कार्य की कद्र नहीं होगी।
हिंदी साहित्य के प्रसिद्ध कवि स्व. श्री सूर्यकांत त्रिपाठी निराला जी ने अपनी कविता “वह तोड़ती पत्थर” में उस समय का वर्णन किया है जब पूंजीवादी व्यवस्था द्वारा लोगों का शोषण हो रहा था। इस तरह के शोषण को देखकर निराला जी से नहीं रहा गया और वे बेचैन हो गए और उनकी लेखनी से जो शब्द निकले वे इस प्रकार हैं –
वह तोड़ती पत्थर;
देखा मैंने उसे इलाहाबाद के पथ पर-
वह तोड़ती पत्थर।
कोई न छायादार
पेड़ वह जिसके तले बैठी हुई स्वीकार;
श्याम तन, भर बंधा यौवन,
नत नयन, प्रिय-कर्म-रत मन,
गुरु हथौड़ा हाथ,
करती बार-बार प्रहार
सामने तरु-मालिका अट्टालिका, प्राकार।
वह तोड़ती पत्थर।
ऐसी न जाने कितनी घटनाएं हमारे साहित्य में संग्रहित हैं और कई सारी मूवीज भी हैं जिनके द्वारा हम इस प्रथा से अवगत हो सकते हैं। वास्तव में अब जरुरत है कि लोगों को लोगों के कार्य की कद्र हो व एक – दूसरे के कार्य को उनकी कुशलता समझे और मनोबल बढ़ाएं। तभी हमारे देश का विकास हो सकेगा, हम अपने ही देश के लोगों का शोषण करके कभी विकसित नहीं हो पाएंगे।
वर्तमान कानूनी तथा सामाजिक संदर्भ
बंधुआ मजदूरी का अर्थ
बंधुआ मजदूरी में किसी व्यक्ति के श्रम पर उसका वास्तविक नियंत्रण बाधित हो सकता है। उसे कर्ज या पारिवारिक जिम्मेदारी के नाम पर अनुचित शर्तों में काम करने के लिए बाध्य किया जा सकता है।
यह समस्या केवल किसी एक पेशे तक सीमित नहीं है। सामाजिक असमानता, आर्थिक निर्भरता और धमकी जैसी परिस्थितियाँ इसे अधिक गंभीर बना सकती हैं।
ऋण और श्रम के बीच संबंध
कुछ शोषणकारी स्थितियों में किसी व्यक्ति को ऐसा कर्ज बताया जाता है जिसे वह लंबे समय तक चुका नहीं पाता। उधार के कारण उसका श्रम या परिवार की स्वतंत्रता अनुचित रूप से नियंत्रित की जा सकती है।
लेकिन हर सामान्य ऋण या ऋण चुकाने के लिए वैध नौकरी करना बंधुआ मजदूरी नहीं है। कानूनी पहचान के लिए अधिनियम में निर्धारित परिस्थितियाँ देखनी चाहिए।
संविधान के अनुच्छेद 23 की भूमिका
भारतीय संविधान के अनुच्छेद 23 में मानव तस्करी, बेगार और इसी प्रकार के जबरन श्रम पर निषेध का प्रावधान है। यह शोषण से बचाव से जुड़े महत्वपूर्ण संवैधानिक अधिकारों में से है।
अधिकारों का वास्तविक उपयोग करने के लिए पीड़ितों तक सूचना और सुरक्षित शिकायत व्यवस्था पहुँचना जरूरी है। शोषण के विरुद्ध अधिकार पर लेख संबंधित है।
बंधित श्रम पद्धति उन्मूलन अधिनियम 1976
भारत में बंधित श्रम पद्धति का उन्मूलन 1975 के अध्यादेश से प्रभावी हुआ, जिसे 1976 के अधिनियम ने प्रतिस्थापित किया। इस अधिनियम में संबंधित बंधन तथा शोषणकारी श्रम व्यवस्था समाप्त करने के प्रावधान हैं।
कानून की वास्तविक धाराएँ अलग परिस्थितियों तथा अधिकारों को परिभाषित करती हैं। किसी व्यक्ति की कानूनी स्थिति तय करने के लिए अनुमान के बजाय अधिकृत दस्तावेज और सक्षम अधिकारी की सहायता आवश्यक है।
बंधुआ मजदूरी का उन्मूलन और देनदारी
कानून के लागू होने के साथ संबंधित बंधुआ मजदूरी की बाध्यता समाप्त करने तथा पूर्व व्यवस्था के परिणामों से राहत से जुड़े प्रावधान बनाए गए। व्यक्ति को बंधुआ श्रम के लिए मजबूर करना कानूनी रूप से गंभीर विषय है।
किसी श्रमिक की शिकायत पर उसे वापस पुराने शोषक के पास भेज देना उचित नहीं। जिला प्रशासन, संबंधित विभाग तथा उपलब्ध न्यायिक प्रक्रियाएँ महत्वपूर्ण हो सकती हैं।
पहचान और मुक्त कराने की प्रक्रिया
राज्य सरकारों तथा जिला प्रशासन की बंधुआ मजदूर पहचान, मुक्ति और पुनर्वास में जिम्मेदारी है। संबंधित अधिनियम में स्थानीय अधिकारियों और सतर्कता समितियों की भूमिकाएँ निर्धारित की गई हैं।
पीड़ितों की सुरक्षा तथा बयान की गोपनीयता का ध्यान रखना आवश्यक है। किसी मामले में निजी समूह को कानून अपने हाथ में लेने के बजाय अधिकृत सहायता सेवाओं से समन्वय करना चाहिए।
पुनर्वास की आवश्यकता
बंधुआ मजदूरी से मुक्त व्यक्ति को केवल काम से छुड़ाना पर्याप्त नहीं होता। आजीविका, सुरक्षित आवास, शिक्षा तथा सामाजिक सहयोग की आवश्यकता हो सकती है।
सरकारी सहायता योजनाओं में पात्रता, राशि और प्रक्रिया समय के अनुसार बदल सकती है। पुरानी अखबार की राशि को आज का निश्चित लाभ बताना उचित नहीं है।
बाल श्रम और जबरन काम
कुछ बच्चों को परिवार के कर्ज या आर्थिक दबाव के कारण जोखिमपूर्ण तथा अनुचित काम करने के लिए विवश किया जा सकता है। यह बाल अधिकार और श्रम सुरक्षा से जुड़ा गंभीर विषय है।
बाल श्रम के अलग कानूनी नियम हैं। किसी बच्चे की तस्वीर लेकर उसे सार्वजनिक शर्मिंदगी का कारण बनाने के बजाय उसके संरक्षण तथा सुरक्षित शिक्षा को महत्व देना चाहिए।
प्रवासी श्रमिकों की कठिनाई
काम के लिए नए राज्य या शहर जाने वाले श्रमिकों को भाषा, आवास तथा जानकारी की कमी का सामना करना पड़ सकता है। कुछ स्थितियों में इससे शोषण का जोखिम बढ़ सकता है।
हर प्रवासी श्रमिक को बंधुआ कहना सही नहीं है। श्रमिक की स्वतंत्रता, काम की शर्तों तथा वास्तविक परिस्थितियों का मूल्यांकन जरूरी है।
अक्सर पूछे जाने वाले प्रश्न
बंधुआ मजदूरी क्या है?
श्रमिक को ऋण या अन्य बाध्यकारी व्यवस्था में अनुचित तरीके से काम करने के लिए मजबूर करना।
भारत में संबंधित मुख्य अधिनियम कौन-सा है?
बंधित श्रम पद्धति (उन्मूलन) अधिनियम, 1976।
संविधान का कौन-सा अनुच्छेद जबरन श्रम रोकता है?
अनुच्छेद 23।
बंधुआ मजदूर का पुनर्वास कौन करता है?
राज्य और संबंधित प्रशासनिक संस्थाओं की जिम्मेदारियाँ कानून तथा योजनाओं में निर्धारित हैं।
संदिग्ध मामले में क्या करना चाहिए?
व्यक्ति की सुरक्षा को प्राथमिकता देकर सक्षम जिला या श्रम अधिकारियों से संपर्क करें।
विश्वसनीय संदर्भ
भारत संहिता: 1976 का अधिनियम तथा भारत सरकार: पुनर्वास की जिम्मेदारी।
निष्कर्ष
बंधुआ मजदूरी पर चर्चा में कानून, सामाजिक न्याय और व्यक्तियों की गरिमा को ध्यान में रखना जरूरी है। प्रमाण पर आधारित अध्ययन और सुरक्षित मदद तथा नागरिक अधिकारों के सम्मान से समस्याओं के समाधान की दिशा में काम किया जा सकता है।
टिप्पणी करें खोलें